2019-12-27 14:24:12 阅读:4902
摘要:清远将进一步简政放权,以后大中型建设项目初步设计审查均由建设单位自行组织。以往所有工程全部由市级住建部门组织初步设计审查,2014年7月,《清远市大中型建设工程项目初步设计审查市场化管理实施办法》出台,清远大中型建设工程初步设计审查长期以来的地域垄断宣告结束。市住建局负责全市的大中型建设工程项目初步设计审查监督管理。

pt注册送8元 清远再出招优化营商环境,大中型建设项目初步设计审查走向市场化

pt注册送8元,如何继续创造更好的营商环境?清远将进一步简政放权,以后大中型建设项目初步设计审查均由建设单位自行组织。目前,清远市住建局拟出台的《清远市大中型建设工程项目初步设计审查市场化管理实施办法(修订版)》(下简称《实施办法》)正在征集意见,并截止2019年1月15日结束。

以往所有工程全部由市级住建部门组织初步设计审查,2014年7月,《清远市大中型建设工程项目初步设计审查市场化管理实施办法》出台,清远大中型建设工程初步设计审查长期以来的地域垄断宣告结束。

此次方案是根据《清远市大中型建设工程初步设计审查市场化管理实施办法(修订版)2015版》、《广东省优化投资项目审批流程实施方案》、《清远市优化营商环境综合改革行动方案》等文件要求拟定的修订版,有效期3年。

大中型建设工程项目初步设计审查均由建设单位组织

《实施办法》明确,大中型建设工程的具体划分标准,按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。

其中,经政府投资主管部门审批或核准的关系社会公共利益和公众安全的大中型基础设施、公用事业等项目;全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的大中型工程。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的大中型工程等3类大中型房屋建筑和市政基础设施工程初步设计文件编制完成后,应当按照本实施办法进行初步设计审查。

根据《实施办法》,凡是要进行初步设计审查的大中型建设工程项目均由建设单位负责组织审查。审查完成后,按属地,建设单位将审查结果报送属地所在的住建部门备案。市住建局负责全市的大中型建设工程项目初步设计审查监督管理。各县(市、区)建设行政主管部门根据本实施办法,对各自范围内的初步设计审查工作进行监督管理,并承担相应的法律责任。

跟2014年出台的办法相比,大中型项目不再细分为政府投资、房地产或其他经营性大中型项目,初步审查单位也不再细分,而是统一由建设单位组织。

初步设计审查组织单位(部门)应当按照收集文件,组建评审专家组,拟定评审时间、地点,召开专家评审会,收集专家意见,出具审查结果,告知属地建设行政主管部门的程序开展初步设计审查工作。初步设计审查结论分为通过、修改后通过、不通过三种。其中,结论为不通过的,勘察设计单位应重新修改初步设计,初步设计审查组织单位应重新组织审查。

初步设计的主要指标是否符合立项批文的要求

初步设计的主要指标是否符合立项批文的总建筑面积规模、总投资规模、城乡规划、国土出让或划拨决定书中规定的土地开发建设和利用、环境保护、水务、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批复(合同)要求;设计单位是否严格执行有关行政主管部门的审批意见等内容。

初步设计技术文件签章是否齐全、有效,勘察设计单位及设计人员是否具备相应的资质、资格,信用等级是否符合要求。是否满足国家规定的有关初步设计阶段设计深度要求,是否满足编制施工图设计文件的需要。

审查中相关部门还会看设计是否合理,包括了四个方面:各专业设计是否符合经济美观、安全实用、节能减排、保护环境的要求;重点审查初步设计中建筑节能、无障碍建设标准执行情况、光纤到户设计执行情况、绿色建筑和可再生能源建筑应用落实情况;采用的新技术、新材料是否适用、可靠;设计方案是否进行了优化,是否有利于清洁生产、资源节约和综合利用;工艺方案是否成熟、可靠,选用设备是否先进、合理,是否优化。

评审专家从审查专家库中随机抽取

清远市建设行政主管部门对全市大中型建设工程项目初步设计审查专家库实行统一管理。评审专家由长期从事并精通勘察、设计、科研、教学和管理的专家组成,并按建筑、结构、给水排水、暖通空调、电气、道路、桥梁、园林、环保、岩土、造价等相关专业进行分类。评审专家对初步设计审查意见承担相应的审查责任。市建设行政主管部门对专家库实行动态管理,根据工作需要及时补充或调整入库专家,并在网站上予以公布。

《实施办法》规定,初步设计审查组织单位按照工程项目涉及的专业到清远市住房和城乡建设管理局公布的初步设计审查专家库中自行随机抽取专家,组成评审专家组。如另行选择专家或专家库内的专家不能满足初步设计审查需要的,应提供该专家的相关证件及个人简历,经清远市住房和城乡建设管理局同意后,方可参加初步设计审查。

评审专家组一般由有关专业的专家组成,专家人数按初步设计文件审查涉及的专业要求确定,大型复杂工程的审查专家人数可适当增加。所有组织单位向清远市住房和城乡建设管理局提出初步设计专家评审费申请,专家评审费由政府承担。

评审专家遵守审查回避制度兼顾就近原则,参加初步设计审查的专家不应审查本单位参与勘察、设计的项目,审图机构有人员参加初步设计审查的,其施工图审查应尽量另行安排人员进行。

初步设计审查行为纳入诚信管理

《实施办法》规定,初步设计文件一经审查完成,任何单位和个人不得擅自修改,确需修改的,应由原设计单位修改,或经原设计单位同意,由具有相应资质的单位进行修改。建设单位应将修改后的初步设计送初步设计审查组织单位重新组织审查。建设单位对应进行初步设计审查而未组织审查的,其项目不得办理施工图审查、施工许可等手续。

市住建局按照《清远市住房和城乡建设行业企业诚信管理办法》、《清远市住房和城乡建设行业企业诚信行为记分办法》,将建设单位、勘察单位、设计单位、初步设计评审专家参与大中型建设工程项目初步设计审查的行为一并纳入诚信管理,制定诚信评价标准,定期公布评价信息。

为了做到市场化“放得开、管得住”原则,市住建局将派人抽查初步设计审查会情况。《实施办法》要求,各县(市、区)建设行政主管部门应监督辖区内工程举行的初步设计审查会,对参与初步设计审查的建设单位、勘察设计单位、初步设计评审专家的行为进行监督和评价,对发现的不良行为依法查处,并将信用评价信息报送市住建局。

另外,市住建局还将不定期组织专家抽查通过的初步设计审查文件,并将抽查情况记入建设单位、勘察单位、设计单位及专家的诚信档案。《实施办法》还明确,建设单位不得明示或者暗示专家将不能通过的初步设计审查予以通过,否则将记入诚信记录。专家审查行为将纳入专家个人诚信记录,不按要求进行审查的,将予以清出专家库。勘察设计单位未按要求参加审查会议或未及时修改完善图纸等不良行为将计入其诚信档案。

【采写】全媒体记者 黄剑琴

【作者】 黄剑琴

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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